Les chefs d'Etat africains et leurs homologues du G7 lors du sommet de 2017
Malgré la montée des tensions mondiales, le G7 reste un groupe formidable et influent, et il a la responsabilité d’agir avec audace pour promouvoir une prospérité partagée. À cette fin, il doit reconstituer l'Association internationale de développement, réaffecter les droits de tirage spéciaux et faire pression en faveur de clauses de suspension de la dette lors du sommet de cette semaine.
LUSAKA – Au cours des deux années qui se sont écoulées depuis que le Premier ministre barbadien Mia Amor Mottley et moi-même avons exhorté les pays du G7 et du G20 à construire un système financier mondial plus juste et plus efficace, des progrès significatifs ont été réalisés. Les pays riches ont commencé à réorienter les droits de tirage spéciaux (DTS, l'actif de réserve du Fonds monétaire international) vers les pays dans le besoin, tandis que les banques multilatérales de développement (BMD) ont commencé à mettre en œuvre des réformes.
Par ailleurs, une attention particulière a été accordée à l’atténuation des effets du changement climatique. La Banque mondiale a introduit des « clauses de pause » dans les nouveaux accords de prêt afin que les pays touchés par des catastrophes naturelles ou des catastrophes similaires n'aient pas à payer le service de leur dette. Lors de la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques à Dubaï (COP28) l'année dernière, les décideurs internationaux ont lancé le tout premier Fonds pour les pertes et dommages pour aider les pays en développement à faire face aux effets du réchauffement climatique.
Mais lorsque les dirigeants du G7 se réuniront dans les Pouilles, en Italie, du 13 au 15 juin, ils devront se résoudre à faire davantage pour construire un avenir résilient, équitable et durable. La crise climatique s’accélère plus vite que prévu. Mon pays, la Zambie, est actuellement aux prises avec des conditions de sécheresse dévastatrices , exacerbées par le retour d'El Niño – un phénomène météorologique qui peut avoir des effets dramatiques à l'échelle mondiale. Le secteur agricole , qui constitue l'épine dorsale de l'économie et assure la subsistance de millions de Zambiens, a été particulièrement touché. Les rendements agricoles ont chuté, les réserves d’eau ont diminué et les prix des denrées alimentaires ont grimpé, entraînant une forte augmentation de la malnutrition .
Malgré l’importance croissante des autres forums internationaux dans un contexte de tensions géopolitiques croissantes, le G7 a toujours le pouvoir – et la responsabilité – de prendre la tête de la lutte contre le changement climatique, la faim dans le monde et l’extrême pauvreté. Mais pour jouer le rôle qui leur revient, les pays membres doivent prendre des mesures décisives lors du prochain sommet.
Pour avoir le plus grand impact, le G7 devrait se concentrer d'abord sur la reconstitution des ressources de l' Association internationale de développement , le fonds de la Banque mondiale pour les pays aux revenus les plus faibles et une source d'assistance très efficace. Le 21e cycle de financement de l'IDA (IDA21) offre l'opportunité de relever certains des défis les plus urgents d'aujourd'hui, car il constituera une bouée de sauvetage pour ceux qui subissent le plus gros de la crise climatique et sont confrontés à l'insécurité alimentaire.
Étant donné que les pays du G7 représentent environ les deux tiers des contributions des donateurs à l’IDA, ils sont dans une position unique pour garantir qu’IDA21 soit entièrement financé ou, idéalement, pour atteindre l’ambitieux objectif de reconstitution de 120 milliards de dollars fixé par 19 chefs d’État africains . Mais pour ce faire, le G7 doit inverser la tendance à la baisse des contributions des donateurs, qui ont régulièrement diminué depuis leur sommet de 2012, et s’engager à une augmentation d’au moins 25 % en termes réels par rapport au cycle de financement précédent.
En plus d’augmenter le financement d’IDA21, le G7 devrait profiter d’un nouveau mécanisme qui pourrait mettre à profit ses DTS inutilisés. Près de trois ans après l' allocation historique de 650 milliards de dollars de DTS par le FMI, celui-ci a approuvé leur utilisation pour des instruments de capitaux hybrides. Cette approche innovante permet aux pays de canaliser leurs DTS via les BMD régionales, qui pourraient ensuite multiplier ces fonds par quatre, mobilisant ainsi des financements indispensables aux transitions vertes et à la réforme agricole des pays en développement.
Le G7 doit apporter son soutien au projet de capital hybride et apporter son soutien à la Banque africaine de développement (BAD), l'un des premiers bénéficiaires de l'initiative. Ouvrir la voie à des investissements efficaces et transformateurs dans les pays africains – y compris la Zambie – nécessite également une reconstitution réussie du Fonds de développement pour l'Afrique de la BAD .
Enfin, à l’heure où les pays en développement sont confrontés à des niveaux d’endettement croissants, il est crucial d’élargir le recours aux clauses de pause, qui offrent un mécanisme sans incidence sur les coûts aux créanciers tout en apportant un soulagement significatif aux pays en crise. En décembre, la Banque mondiale, sous la direction d’ Ajay Banga , a incorporé ces clauses dans les accords de prêt existants pour 45 petites îles et États , et pas seulement dans les nouveaux prêts. Le G7 doit tirer parti de cette dynamique en préconisant l’inclusion de clauses de pause dans les accords de prêt existants de tous les pays à faible revenu et en préconisant un plus large éventail de chocs couverts. Une mise en œuvre plus large de ces clauses garantirait que les pays puissent se concentrer sur les efforts de relèvement et de reconstruction après une catastrophe.
Il s’agit de premières étapes importantes dans la réforme du système financier mondial, mais le G7 devrait viser des changements à long terme pour soutenir des niveaux beaucoup plus élevés d’investissement public en Afrique et dans d’autres pays en développement. En tant que groupe formidable doté d’une influence considérable, le G7 a la responsabilité d’agir avec audace pour promouvoir une prospérité partagée. En reconstituant entièrement l’IDA21, en recyclant leurs DTS et en préconisant des clauses de pause globales, les pays du G7 peuvent contribuer à jeter les bases d’un monde plus vert, plus sain et plus juste pour nous tous
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